（2019年6月19日洛陽市人民政府令第132號公布，自2019年8月1日起施行）             

第一章  總  則

第一條 為了加強電梯安全管理工作，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《河南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、應(yīng)急救援及電梯安全的監(jiān)督管理，適用本辦法。

個人或者單個家庭自用電梯改作公共使用的，適用本辦法。

第三條 電梯安全管理應(yīng)當遵循安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、便民高效的原則。

第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全綜合管理工作。

縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立特種設(shè)備（電梯）綜合管理聯(lián)席會議制度，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)政府、職能部門及時解決電梯綜合管理中出現(xiàn)的重大事項和電梯安全事故處置工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理機構(gòu)）應(yīng)當協(xié)助做好電梯安全管理相關(guān)工作，主要負責(zé)排查并報告本轄區(qū)電梯安全隱患，督促電梯使用單位籌措電梯日常運行維護和修理改造更新資金，負責(zé)處置因封停電梯或電梯事故引發(fā)的不穩(wěn)定事件。

第五條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門是本市電梯安全的主管部門，負責(zé)全市電梯安全監(jiān)督管理的全面工作。

縣（市）、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)做好電梯安全管理工作。

機關(guān)、團體、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當協(xié)助配合特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門做好電梯安全知識宣傳普及工作，倡導(dǎo)文明乘用電梯，增強社會公眾的安全意識和自我保護能力。

第六條 本市電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，提供電梯安全培訓(xùn)、宣傳教育、咨詢等服務(wù)，提高電梯安全運行的保障能力，促進行業(yè)有序競爭。

第七條 本市推行電梯安全責(zé)任保險，鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位和檢驗、檢測機構(gòu)，投保電梯安全綜合保險，運用保險機制創(chuàng)新電梯安全管理方式。

公眾聚集場所以及住宅小區(qū)所使用的電梯，應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定投保電梯安全責(zé)任保險。

第八條 任何單位和個人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門舉報涉及電梯安全的違法違規(guī)行為。接到舉報的部門應(yīng)當及時處理，并為舉報人保密。

第二章  電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營

第九條 電梯生產(chǎn)活動應(yīng)當符合電梯安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準的要求。 

禁止將廢舊、不合格的零部件用于電梯生產(chǎn)。

第十條 電梯制造單位對電梯安全性能負責(zé)，并承擔下列義務(wù)： 

（一）明確電梯主要部件的質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費修理或者更換； 

（二）向電梯使用單位提供電梯配件，明示配件的價格、維修價格和質(zhì)量保證期限； 

（三）為電梯使用單位提供電梯安全運行必需的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，開展應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)助排除電梯故障； 

（四）對電梯安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對運行中存在的問題提出改進建議； 

（五）因設(shè)計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)、主動召回，及時告知使用單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告； 

（六）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。 

第十一條 建筑設(shè)計、施工單位應(yīng)確保電梯土建項目符合相關(guān)標準規(guī)范的要求。

第十二條 電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當由電梯制造單位實施，或者由其書面委托、許可的依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。電梯制造單位對安裝、改造、修理后的電梯安全性能負責(zé)。

原制造單位已經(jīng)注銷、不再具有相應(yīng)資格或者沒有能力進行改造、修理的，電梯產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當委托具有不低于原制造資質(zhì)等級的單位實施改造、修理，電梯改造、修理單位對改造、修理的電梯安全性能負責(zé)。

第十三條 公眾聚集場所以及本辦法實施后新建住宅的電梯，建設(shè)單位應(yīng)當安裝視頻監(jiān)控裝置并保證正常運行。鼓勵既有住宅的電梯安裝視頻監(jiān)控裝置。

第十四條 本辦法實施后在本市新安裝使用的乘客電梯，應(yīng)當配備具有運行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠程傳輸功能的監(jiān)測裝置，并與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的電梯安全監(jiān)管平臺連接，保持其有效運行，并對信息的真實性、完整性負責(zé)。鼓勵電梯制造單位、維護保養(yǎng)單位采用物聯(lián)網(wǎng)等先進科技手段，對電梯運行情況實施遠程監(jiān)測，并與電梯安全監(jiān)管平臺實施有效對接。

第三章  電梯的使用

第十五條 電梯產(chǎn)權(quán)所有人有權(quán)參與電梯安全管理責(zé)任的落實，查閱電梯相關(guān)資料，協(xié)商電梯管理事務(wù)。

第十六條 電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，電梯使用單位對電梯的使用安全負責(zé)。

電梯使用單位的確定按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)人為使用單位；

（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位；

（三）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為使用單位；

（四）共有的電梯，共有人未委托管理的，共有人或者實際管理人為使用單位；

（五）電梯產(chǎn)權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的，可以約定使用人為使用單位；

（六）政府出資建設(shè)的用于公益性事業(yè)的電梯，其實施管理者為使用單位。

第十七條 電梯使用安全管理責(zé)任單位無法確定的，由電梯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理機構(gòu)）督促社區(qū)居民委員會或者村民委員會落實電梯使用安全管理責(zé)任單位。

未明確使用管理責(zé)任單位的電梯不得投入使用。

第十八條 電梯使用單位應(yīng)當履行下列職責(zé):

（一）建立并且有效實施電梯安全管理制度和電梯節(jié)能管理制度，以及操作規(guī)程，建立電梯臺賬及技術(shù)檔案，落實電梯安全管理責(zé)任；

（二）按規(guī)定設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)，配備安全管理負責(zé)人，并在管理區(qū)域內(nèi)公示；還應(yīng)配備相應(yīng)的安全管理人員和作業(yè)人員，在電梯運行期間安全管理人員持證在崗；建立人員管理臺賬，開展安全與節(jié)能培訓(xùn)教育，保存人員培訓(xùn)記錄；

（三）對在用電梯進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，加強日常安全檢查巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，并做好記錄，妥善保存； 

（四）按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。

（五）制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，定期進行應(yīng)急演練；設(shè)立緊急報警裝置并保持其有效聯(lián)絡(luò)；電梯發(fā)生事故時，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援、排險和搶救，保護事故現(xiàn)場，并立即報告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門；

（六）在電梯顯著位置張貼安全注意事項、電梯安全使用標志原件、應(yīng)急救援電話、投訴電話、電梯安全責(zé)任保險的投保信息等；

（七）禁止在電梯機房或者機器設(shè)備間、井道、轎頂、轎廂和底坑，安裝和使用與電梯安全運行、救援、監(jiān)管無關(guān)或?qū)﹄娞荽嬖诎踩[患的接電設(shè)備；

（八）不得對電梯轎廂進行過度裝修，電梯轎廂裝修和懸掛（張貼）廣告不得影響電梯安全使用性能、不得使用易燃易爆物品；

（九）電梯停用的，應(yīng)當及時公示停用原因；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理義務(wù)。

第十九條 電梯日常管理、改造、修理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、更新等所需的費用，由電梯產(chǎn)權(quán)人承擔，電梯產(chǎn)權(quán)人與電梯使用單位有約定的，從其約定。

第二十條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當遵循業(yè)主自愿、政府引導(dǎo)、保障安全的原則。既有住宅加裝電梯前，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的第三方鑒定機構(gòu)鑒定后，既有住宅不存在結(jié)構(gòu)性安全隱患的，方可申請加裝電梯。 

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當為既有住宅加裝電梯設(shè)立一站式服務(wù)窗口，按照簡化、便民、高效的原則辦理審批、驗收手續(xù)；市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)單位應(yīng)當為業(yè)主多途徑籌集資金提供支持。

第二十二條  住宅小區(qū)電梯需要改造、修理、更新的，電梯使用單位和業(yè)主委員會應(yīng)當及時組織落實，業(yè)主應(yīng)當履行資金籌集義務(wù)。所需資金按照下列方式籌集:

（一）已建立住宅專項維修資金的，按照規(guī)定在住宅專項維修資金中列支。對費用籌集、整改方案等達不成一致的，在住房、規(guī)劃、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理等主管部門的指導(dǎo)下，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織電梯使用單位、業(yè)主代表共同商議，確定電梯更新、改造、修理方案和費用籌集方案；

（二）未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，業(yè)主對費用承擔有約定的，按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當協(xié)助組織使用單位、業(yè)主代表籌集落實資金；

（三）電梯使用單位應(yīng)將基于電梯公共服務(wù)的經(jīng)營性收入補貼電梯維修專項經(jīng)費。

第二十三條 發(fā)生事故或者自然災(zāi)害等緊急情況，住宅電梯需要立即修理、改造或者更新的，電梯使用單位可以直接向住宅專項維修資金管理機構(gòu)申請使用住宅專項維修資金。專項維修資金使用情況應(yīng)當在電梯恢復(fù)正常運行三日內(nèi)向業(yè)主公布。

第二十四條 電梯乘坐人應(yīng)當按照電梯安全注意事項和警示標志的要求乘坐電梯，不得有下列行為：

（一）使用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；

（二）采用非正常手段開啟電梯層門；

（三）拆除、毀壞電梯的部件或標志、標識；

（四）乘坐超過額定載荷的電梯或運載超過額定載荷的貨物；

（五）乘坐人不得在電梯轎廂內(nèi)打鬧及有其他危及電梯安全運行的行為。

乘坐的電梯發(fā)生故障時，電梯乘客應(yīng)當及時與電梯安全管理人員取得聯(lián)系，服從電梯安全管理人員的指揮。

第四章 電梯維護保養(yǎng)

第二十五條 電梯維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者依法取得安裝、改造、修理許可的單位實施。

電梯維護保養(yǎng)單位在本市開展電梯日常維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當滿足當?shù)鼐S保業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，將符合相應(yīng)資質(zhì)條件的電梯安裝維修許可證、駐本市辦公地點及負責(zé)人聯(lián)系電話、作業(yè)人員證書、儀器設(shè)備、應(yīng)急救援電話等內(nèi)容，書面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。上述信息發(fā)生變化的，應(yīng)當自變更之日起10個工作日內(nèi)到書面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理信息變更。

第二十六條 維護保養(yǎng)單位對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責(zé)，按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范的要求開展電梯日常維護保養(yǎng)工作，并履行以下職責(zé):

（一）在業(yè)務(wù)所在地有固定的經(jīng)營場所，配備與其工作量相適應(yīng)的作業(yè)人員、施工設(shè)備、檢測儀器。進行現(xiàn)場作業(yè)時，作業(yè)人員不得少于2人，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)立警示標志，采取安全防護措施，保證作業(yè)安全；

（二）應(yīng)當與電梯使用單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，維保合同至少應(yīng)包括安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的維保內(nèi)容和要求、維保的時間頻次和期限，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任等內(nèi)容；

（三）應(yīng)當建立每臺電梯的維保記錄以及自行檢查記錄檔案，使用無紙化電梯維護保養(yǎng)記錄系統(tǒng)的，應(yīng)當保證存儲數(shù)據(jù)真實和安全，存儲期間不得更改，并可實時查詢，檔案至少保存四年；

（四）所更換的電梯零部件應(yīng)當滿足設(shè)計、使用要求，具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，安全部件應(yīng)當具有合格的型式試驗報告；

（五）不得將電梯日常維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包，或者變相轉(zhuǎn)包、分包；

（六）嚴禁設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運行；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

第二十七條 電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，配合電梯使用單位采取有效的安全措施，并向縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

（一）使用未依法辦理使用登記的電梯的；

（二）使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格電梯的；

（三）使用存在事故隱患或者已經(jīng)報停、報廢電梯的；

（四）違規(guī)進行電梯改造、修理的；

（五）其他嚴重危及電梯使用安全的行為。

第二十八條 維護保養(yǎng)單位應(yīng)當建立24小時值班制度。維護保養(yǎng)單位接到救援電話后，應(yīng)當及時到達現(xiàn)場開展救援，城區(qū)不超過30分鐘，其他地區(qū)一般不超過1小時。救援結(jié)束后，應(yīng)及時將乘客被困故障和救援情況向縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

第二十九條 公眾聚集場所和使用年限超過15年的電梯，使用單位和維護保養(yǎng)單位應(yīng)當根據(jù)電梯運行的實際情況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。

第五章  檢驗檢測和安全評估

第三十條 從事電梯檢驗檢測活動的檢驗檢測機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)標準和規(guī)范開展檢驗檢測工作，客觀、及時出具報告，對檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責(zé)，并對檢驗、檢測活動中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第三十一條 檢驗檢測機構(gòu)從事電梯檢驗檢測活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）在電梯安裝、改造、重大修理施工單位或者電梯維護保養(yǎng)單位自檢合格的基礎(chǔ)上進行檢驗檢測；

（二）電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展檢驗檢測，與電梯檢驗檢測申請人約定現(xiàn)場時間，按期實施檢測，并出具檢驗報告，檢驗合格的，到電梯安全監(jiān)管部門辦理電梯安全使用標志，該標志的字體應(yīng)清晰易辨識；

（三）檢驗檢測結(jié)果應(yīng)當與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；

（四）按照有關(guān)標準、規(guī)范，核查電梯使用單位落實電梯使用安全管理責(zé)任情況。

第三十二條 有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行電梯安全評估，并按照評估意見確定繼續(xù)使用電梯、報廢或者對電梯進行改造、修理、更新:

（一）電梯故障頻率高、影響正常使用的；

（二）電梯曾遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的；

（三）使用期限超過15年的；

（四）新裝電梯未告知、未經(jīng)檢驗或未辦理使用登記的；

（五）達到設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的；

（六）原制造單位已經(jīng)注銷、不再具有相應(yīng)資格或者沒有能力進行改造、修理的；

（七）其他需要進行安全評估的。

第三十三條 通過檢驗或者安全評估符合安全要求，并辦理使用登記變更的，方可繼續(xù)使用。經(jīng)檢驗或者安全評估不符合安全要求的，應(yīng)當立即停止使用。

第六章  監(jiān)督檢查和應(yīng)急管理

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責(zé)對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，負責(zé)對違反電梯安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章行為的查處工作；應(yīng)當制定年度監(jiān)督檢查計劃，報同級人民政府后組織實施。

第三十五條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立電梯安全監(jiān)管平臺，加強電梯安全使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測的管理與服務(wù)。

第三十六條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當在本市建立電梯安全應(yīng)急救援處置體系，組建以電梯維護保養(yǎng)單位為站點的電梯應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，公布救援電話和站點分布情況。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當建立電梯安全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話。接到投訴舉報的部門應(yīng)當依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

第三十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建電梯安全公共信息服務(wù)平臺，對電梯的運行狀況進行實時監(jiān)管。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立電梯安全應(yīng)急救援專項資金，用于電梯應(yīng)急救援和事故處理工作。

第七章  法律責(zé)任

第四十條 電梯生產(chǎn)單位（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上30000元以下罰款。

（一）施工期間未在電梯口顯著位置設(shè)置警示標志和公示牌等有關(guān)信息的；

（二）采用更改軟件程序、變動硬件設(shè)施等技術(shù)手段設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯運行的；

（三）電梯改造后未更換產(chǎn)品銘牌、標明相關(guān)信息的。

第四十一條  電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

（一）未制定電梯安全使用管理制度的；

（二）未保持電梯通訊報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構(gòu)或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系的；

（三）未制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案或未按照規(guī)定進行應(yīng)急演練的。

第四十二條 電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以10000元以上50000元以下罰款。

（一）未按本辦法規(guī)定配備電梯安全管理人員，或者電梯安全管理人員未持證上崗的；

（二）未進行電梯運行的日常巡視并如實記錄電梯日常使用狀況的；

（三）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔電梯維護保養(yǎng)工作的；

（四）公眾聚集場所以及新建住宅的電梯使用單位未安裝電梯視頻監(jiān)控裝置并保證正常運行的；

（五）電梯使用標志有效期內(nèi)變更維保單位，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

（六）電梯轎廂過度裝修和懸掛（張貼）廣告影響電梯安全性能的。

第四十三條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十六條規(guī)定所列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處2000元以上20000元以下罰款。

第四十四條 檢驗機構(gòu)違反本辦法第三十一條規(guī)定，未按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展檢驗檢測；檢驗檢測結(jié)果未與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，由市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)給予處罰。

第四十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、其他對電梯負有安全監(jiān)督管理責(zé)任的行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)或同級政府責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，約談單位主要負責(zé)人；拒不改正的，由相關(guān)部門依法給予處分。 

（一）對公民、法人或者其他組織提出的有關(guān)申請、申訴、舉報和控告應(yīng)當受理而不及時受理的；

（二）應(yīng)當立案而未予立案的；

（三）應(yīng)予處罰、強制執(zhí)行而不予處罰、強制執(zhí)行的；

（四）未按規(guī)定監(jiān)督檢查或巡查的；

（五）對移交或上級交辦案件，依職責(zé)應(yīng)當履行監(jiān)管或查處職責(zé)而敷衍、拖延、拒絕辦理的；

（六）其他應(yīng)當作為而不作為的。

第四十六條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章  附 則

第四十七條 本辦法下列用語的含義:

（一）本辦法所稱的電梯，包括載人（貨）電梯、雜物電梯、自動扶梯、自動人行道，以及屬于個人但用于出租房的電梯等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄確定。

建筑工地使用的起重機械不在本辦法調(diào)整范圍。

（二）公眾聚集場所，是指學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、車站、機場、客運碼頭、商場、餐飲娛樂場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機構(gòu)等。

（三）電梯使用單位，是指具有電梯管理權(quán)的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是電梯的產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)所有人），也可以是產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)所有人）通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的電梯實際使用單位。

（四）電梯故障，是指在電梯使用過程中，因某種原因喪失規(guī)定功能或危害安全的事件，如電梯的控制系統(tǒng)或機電部件動作異常、安全保護裝置動作導(dǎo)致電梯停止運行、困人、沖頂、蹲底等。

（五）電梯事故，是指在電梯使用過程中發(fā)生的人員傷亡、財產(chǎn)損失10000元以上或乘客滯留轎廂2小時以上等事件。

（六）安全評估，是指按照有關(guān)標準或技術(shù)規(guī)范，對電梯運行狀況、存在或潛在故障進行診斷，從而為電梯修理、改造、更新提供專業(yè)咨詢意見、建議及技術(shù)依據(jù)，幫助使用管理單位采取合理可靠的措施和對策的一種技術(shù)咨詢服務(wù)行為。

第四十八條 本辦法自2019年8月1日起施行。